18 апреля 2025 года состоялась очередная XX отчётно-выборная Конференция судей Кабардино-Балкарской Республики

18 апреля 2025 года в здании Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике состоялось одно из самых значимых событий в жизни судейского сообщества Кабардино-Балкарской Республики – очередная XX отчётно-выборная Конференция судей Кабардино-Балкарской Республики.

Мероприятие началось торжественно с Государственного гимна Российской Федерации.

Конференцию открыл Председатель Совета судей Кабардино-Балкарской Республики Макоев Ахмед Азреталиевич.

В своем выступлении Макоев А.А. обозначил, что решение о созыве Конференции судей Кабардино-Балкарской Республики принято Постановлением Совета судей Кабардино-Балкарской Республики                         от 24 января 2025 года №4, в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14.03.2002 N 30-ФЗ.

Подчеркивая самостоятельность и независимость судебной системы, Макоев А.А. отметил, что органы судейского сообщества имеют общие ключевые задачи, качественное и последовательное решение которых позволяет эффективно совершенствовать судебную систему и способствует повышению авторитета судебной власти. А наличие эффективной судебной системы,                        в свою очередь, способствует достижению законности и правопорядка, формированию уважения к праву, развитию высокой правовой культуры, является основой для развития правового государства.

С приветственным словом к присутствующим обратился Председатель Верховного Суда КБР – Богатырев Олег Забидович, который отметил,                            что деятельность органов судейского сообщества, объединяющая в себе судей всех уровней судебной системы, является очень важной в реализации целей               и задач правосудия, в деле повышения авторитета судебной власти                       как в Кабардино-Балкарской Республике, так и по всей России. 

Олег Забидович напомнил, что Конференция судей субъектов Российской Федерации является высшим органом судебной власти, имеющим исключительные полномочия по формированию органов судейского сообщества. Все органы судейского сообщества подчиняются Конференции судей.

В работе Конференции приняли участие:

Ø Богатырев Олег Забидович – Председатель Верховного Суда КБР;

Ø Мельников Игорь Михайлович – Председатель Арбитражного суда КБР;

Ø Маиров Юрий Халидович – Председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей», Государственный советник КБР;

Ø Браева Эмма Хамидбиевна – Председатель Экзаменационной комиссии КБР по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

Ø Джаппуева Фатима Лионовна – Врио Начальника Управления Судебного департамента в КБР;

Ø Муртазов Борис Суфьянович – Руководитель Службы                                    по обеспечению деятельности мировых судей КБР.

Судейское сообщество представляли 60 делегатов от Верховного Суда КБР, Арбитражного суда КБР, Нальчикского гарнизонного военного суда, городского, районных судов КБР, мировых судей КБР.

Целью проведения Конференции являлось обсуждение итогов работы органов судейского сообщества за отчётный период, определение дальнейших перспектив развития судебной системы, избрание нового состава Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики                        в связи с истечением срока полномочий.

Квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, главное предназначение которого заключается в формировании высокопрофессионального судейского корпуса, защите прав и законных интересов судей, обеспечении гарантий их независимости                                        при осуществлении своих профессиональных обязанностей.

Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции судей                       в порядке, определяемом этой конференцией.

Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным органом субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

В рамках работы XX Конференции судей КБР рассмотрены следующие вопросы повестки дня:

1.     Отчёт о работе Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики за период с 2021 по 2025 годы.

2.     Избрание нового состава Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики.

3.     Информация о работе Совета судей Кабардино-Балкарской Республики.

4.     Информация о работе Экзаменационной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

5.     Отчёт Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике о деятельности Управления в 2024 году                и задачах на 2025 год.

6.     Отчёт Руководителя Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики                                  о деятельности Службы в 2024 году и задачах на 2025 год.

7.     Отчёт Председателя регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей».

В своем докладе председатель Квалификационной коллегии судей КБР Бейтуганов А.З. отметил, что за отчётный период - с 23 апреля 2021 года              по 18 апреля 2025 года Квалификационная коллегия судей КБР провела 42 заседания, на которых рассмотрены 153 заявления о даче рекомендации                    на судейские должности, рекомендованы 106 кандидатов. Не рекомендованы, как не набравшие большинства голосов членов коллегии, - 26 претендентов                 на судейские должности.

На должности мировых судей было рекомендовано 20 кандидатов. Парламент КБР поддержал все кандидатуры, рекомендованные Квалификационной коллегией судей КБР для назначения на должности мировых судей судебных участков Кабардино-Балкарской Республики.                         1 кандидат отозвал свое заявление, получив рекомендацию коллегии                             на должность мирового судьи.

Назначены на должности судей, заместителей и председателей судов общей юрисдикции – 45 кандидатов. Ожидают прохождения кадровой комиссии при Президенте РФ 6 кандидатов, рекомендованных коллегией                  на должности федеральных судей.

Отозвали свои заявления 18 кандидатов, получивших рекомендацию коллегии на должности федеральных судей.

Кадровая комиссия при Президенте РФ отклонила 11 кандидатур                         по судам общей юрисдикции. Несмотря на то, что причины отклонения кандидатур кадровой комиссией официально не сообщаются,                                                из опубликованных сведений можно сделать вывод о том, что одними                               из главных причин отказа в назначении на должность судьи являются - неправильность составления подаваемых документов, недостоверность                         и неполнота представляемых в Квалификационную коллегию судей сведений, конфликт интересов.

Квалификационная коллегия судей КБР приняла 185 решений, связанных с квалификационной аттестацией судей, из них: 104 решения                       о присвоении очередных квалификационных классов судьям(из которых 5                 в отношении судей Арбитражного суда КБР), 81 решение об оставлении                       в действующем в квалификационном классе судьи, являющемся предельным по замещаемой должности (из которых 10 в отношении судей Арбитражного суда КБР).

Вопросы прекращения и приостановления полномочий судьи также были предметом рассмотрения на заседаниях коллегии.

Решениями Квалификационной коллегии судей КБР на основании п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» прекращены полномочия 17 судей и руководителей судов, из которых:

- 16 по подпункту 1 - письменное заявление об отставке;

- 1 по подпункту 10 - смерть судьи.

Кроме того, Квалификационная коллегия судей прекратила отставку                   1 мирового судьи на основании подпункта 5 пункта 6 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»,                           а именно: вступления в законную силу обвинительного приговора суда                     в отношении судьи.

Реализация полномочий Квалификационной коллегии судей КБР                             в отчетном периоде осуществлялась при неукоснительном соблюдении требований Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», других федеральных законов и законов Кабардино-Балкарской Республики, касающихся судоустройства и судопроизводства, а также Кодексом судейской этики, с учётом практики Верховного Суда Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей.

Заседания коллегии проводились в условиях открытости и гласности. Сведения о предстоящих заседаниях коллегии и планируемых к рассмотрению вопросах заблаговременно размещались на официальном сайте коллегии. Принятые решения и заключения отражались на сайте в тот же день после окончания заседания коллегии.

По итогам работы Конференции сроком на 4 года избран новый состав Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики:

от Верховного Суда КБР:

1.     Бейтуганов Арсен Замагширович

2.     Биджиева Элина Арслановна

от Арбитражного суда КБР:

3.     Кустова Светлана Владимировна

4.     Маирова Альбина Юрьевна

5.     Паштова Мариана Хасанбиевна

6.     Хатухов Заурбек Аубекирович

7.     Цыраева Фатимат Абдуллаевна

от городского, районных судов КБР:

8.     Тлостанов Аслан Юрьевич

9.     Ахобеков Алим Амалиевич

10.                       Мафедзов Алик Мухамедович

от Нальчикского гарнизонного военного суда:

11.                       Черкасов Андрей Николаевич

от мировых судей КБР:

12.                       Будаева Зухра Абдуллаховна

Ранее, Постановлением Парламента Кабардино-Балкарской Республики                      от 30 декабря 2024 года №94-П-П представителями общественности                                 в Квалификационную коллегию судей КБР назначены:

1.     Ахметов Алим Хабасович 

2.     Машукова Елена Малильевна

3.     Мусуков Мурат Муталифович

4.     Мякинина Оксана Михайловна

5.     Уянаев Руслан Мухтарович

6.     Хужоков Арсен Анатольевич

7.     Юсупов Аслан Хабибуллахович

Представителем Президента Российской Федерации в Квалификационной коллегии судей КБР Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 2024 года № 495 назначен Васильченко Дмитрий Александрович.

От имени Президиума и делегатов Конференции Макоев А.А. поздравил новый состав Квалификационной коллегии судей КБР, пожелал плодотворной работы, направленной на повышение авторитета судебной системы и формирование достойного, качественного судейского корпуса.

В продолжение Конференции об итогах работы выступили:

Ø С информацией о работе Совета судей Кабардино-Балкарской Республики в 2024 году - председатель Совета судей КБР Макоев А.А.

В своем выступлении Макоев А.А. отметил, что В 2024 году проведено                            7 заседаний Совета судей КБР, на которых принято 49 постановлений.

На заседаниях рассматривались наиболее актуальные вопросы, направленные на дальнейшее повышение качества функционирования судебной системы, защиту прав и законных интересов судей, утверждение авторитета судебной власти, повышение личной ответственности судей, а также улучшение условий, способствующих деятельности судов и судебных участков мировых судей Кабардино-Балкарской Республики.

Большое внимание уделялось вопросам информатизации. Председателями судов проведена активная работа по использованию возможностей системы межведомственного электронного взаимодействия, позволяющей судам обмениваться информацией с другими государственными ведомствами по защищенным каналам связи с использованием технологии электронных сервисов – ЕГРН, ФССП, ГИС ГМП, ФНС, МВД, СФР, Роскомнадзор.

На постоянном контроле Совета судей находились вопросы полноты                                    и своевременности, деперсонификации и размещения текстов судебных актов, разрешенных к публикации на сайтах судов.

Повышение уровня открытости и доступности деятельности судейского сообщества входит в число приоритетных направлений работы Совета судей.

С целью создания дополнительных форм мотивации к достижению высоких показателей работы велась активная деятельность и в части поощрения представителей судебной системы.

За высокие показатели в служебной деятельности, значительный личный вклад в развитие судебной системы, всестороннее содействие в укреплении             и совершенствовании правосудия в Российской Федерации отличившиеся судьи и работники судебной системы представлены к награждению ведомственными наградами Судебного департамента при ВС РФ и Почетной грамотой Совета судей КБР.

В целях пропаганды здорового и активного образа жизни, укрепления дружеских и деловых связей между судами и работниками судебной системы КБР Советом судей КБР, при поддержке регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей» в 2024 году проведены турниры по мини-футболу и шахматам среди судей и работников судебной системы Кабардино-Балкарской Республики.

Продолжена и традиционная работа по благотворительности. Совет судей КБР за счет средств, ежеквартально собираемых федеральными                            и мировыми судьями КБР, принимал активное участие в республиканских благотворительных акциях в сотрудничестве с Детским фондом КБР.                                    За счет средств Фонда благотворительности судейского сообщества, малоимущим семьям и иным лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, судьям, работникам аппаратов судов, в том числе других субъектов РФ - на их лечение и лечение членов их семей оказана материальная помощь на общую сумму 1 120 000 рублей.

Информация об эффективной деятельности Совета судей Кабардино-Балкарской Республики неоднократно отмечалась в положительном свете                     в справках по итогам работы советов судей субъектов Российской Федерации.    

Ø С информацией о работе Экзаменационной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по приему квалификационного экзамена                           на должность судьи в 2024 году - председатель Экзаменационной комиссии Браева Э.Х.

В своем выступлении Браева Э.Х. сообщила, что в 2024 году было проведено 15 заседаний комиссии, на которые допущены 46 претендентов, из них 7 претендентов отказались от сдачи экзамена,

Результаты сдачи экзаменов в отчетном периоде:

·        с оценкой «отлично» - 18;

·        с оценкой «хорошо» - 17;

·        с оценкой «удовлетворительно» - 1;

·        с оценкой «неудовлетворительно» - 3.

Выдано 36 удостоверений.

Обратила внимание на основные моменты, из-за которых претенденты     не допускаются к сдаче квалификационного экзамена:

·        проблемы с ВУЗом: претендент окончил негосударственный ВУЗ,                    на дату окончания данный ВУЗ был в судебном порядке лишен лицензии.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в своих разъяснениях от 15 - 18 июля 2002 г. приводит, что претендент на должность судьи должен представить в квалификационную коллегию судей                                         в подтверждение юридического образования диплом государственного образца высшего учебного заведения, в котором аккредитована специальность "Юриспруденция" или "Правоведение" -  такой аккредитации у этого ВУЗа                  не имелось.

·        отсутствие необходимого трудового стажа;

Пункт 2 Инструкции о порядке определения стажа содержит положение,                     что    в стаж работы по юридической профессии включается также работа                       на иных должностях, если она непосредственно связана с защитой прав                            и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплением законности                                         и правопорядка, требует знаний в каких-либо отраслях права и умения применять их на практике.

Вместе с тем, в тех же разъяснениях от 15-18.07.2002 ВККС РФ отметила, что упомянутая Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей Федеральных судов от 27 декабря 1996 г., как утвержденная до принятия Закона от 15 декабря 2001 г.                   N 169-ФЗ, действует в той мере, в какой она не противоречит указанному                      и другим федеральным конституционным и федеральным законам.

Императивные положения относительно стажа могут считаться соблюденными лишь в том случае, если для занятия должности, указанной                   в подпункте 1 п. 5 ст. 4 Закона, требуется наличие высшего юридического образования.

Согласно пункту 5 Инструкции в спорных случаях окончательное решение                 о стаже работы по юридической профессии принимается соответствующей квалификационной коллегией судей.

За отчетный период решения экзаменационной комиссии не были обжалованы.

Если проанализировать состав кандидатов, то выясняется, что наибольшее число лиц, сдающих экзамен — это помощники судей.

Так, из 46 претендентов помощники составляют 19 или 41 %, работники прокуратуры - 6 претендентов, работники МВД - 4 претендентов, юристы - 8 претендентов, адвокаты - 1 претендент.

Основным источником формирования судейских кадров являются помощники. Такая тенденция наблюдается все последние годы и, наверное, это оправдано, поскольку они выгодно отличаются подготовленностью                            к судебной работе, знанием судебной практики, делопроизводства суда.

Комиссия в своей работе старается не допускать конфликта интересов - если претендент работает или работал с одним из членов комиссии или является родственником, то этот член комиссии не участвует в этот день в работе комиссии, иначе придется рассматривать вопрос об отводе или самоотводе.

Ø С отчетом о деятельности Управления Судебного департамента                       в Кабардино-Балкарской Республике в 2024 году и задачах на 2025 год - врио начальника Управления Джаппуева Ф.Л.

Ø С отчетом о деятельности Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики в 2024 году и задачах на 2025 год - руководитель Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР Муртазов Б.С.

XX Конференция судей Кабардино-Балкарской Республики признала, что деятельность Управления Судебного департамента в КБР и Службы  по обеспечению деятельности мировых судей КБР в отчётном периоде велась в строгом соответствии с федеральным и республиканским законодательством и была направлена на создание необходимых условий работы судей для отправления ими эффективного и качественного правосудия,  совершенствование системы правосудия, укрепление авторитета судебной власти.

По результатам обсуждения заслушанной информации приняты соответствующие постановления, которыми Конференция признала удовлетворительной работу Управления Судебного департамента в КБР и Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР. 

С отчётным докладом выступил Председатель Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей» Маиров Ю.Х.

Маиров Ю.Х. напомнил, что региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей» учреждено   10 июля 2014 года.

В 2024 году количество членов Кабардино-Балкарского регионального отделения РОС составило 141 человек. Членами уплачено всего 177 600 рублей вступительных и членских взносов, из которых 129 450, 00 руб.,  что составляет 75% от суммы перечисленных взносов, было израсходовано на нужды Регионального отделения.

Денежные средства были направлены на целевые мероприятия, соответствующие уставной деятельности РОС - приобретение призов       и наградной продукции для победителей спортивных турниров по мини-футболу, шахматам, настольному теннису, бильярду, проведенных в 2022, 2023, 2024 годах совместно с Советом судей Кабардино-Балкарской Республики; приобретение продукции для участия судей КБР в научно-практической конференции, посвященной 5-летию со дня учреждения Пятого кассационного суда общей юрисдикции; приобретение продукции для организации выставки о судебной системе Кабардино-Балкарской Республики на пленарном заседании Совета судей РФ. 

Также в 2022 году Региональное отделение РОС по КБР совместно с Верховным Судом КБР приняло участие в оплате изготовления книги, посвященной 100-летию со дня основания Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики. Тираж книги составил 140 штук.

В декабре 2024 года за счет средств РОС приобретена наградная продукция для победителей турниров по мини-футболу и шахматам, приуроченных к празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Выделение и расходование денежных средств, постоянно согласовывается с Исполнительным комитетом Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей».

В 2025 году количество членов Кабардино-Балкарского регионального отделения РОС составило 145 человек. Членами Кабардино-Балкарского регионального отделения уплачено, всего 182 400 рублей вступительных  и членских взносов, из которых 133 050,00 руб., что составляет 75% от суммы перечисленных взносов, предназначены на расходы для нужд Регионального отделения.

В связи с истечением срока полномочий Председателя и Совета Общероссийской общественной организации «РОС» постановлением                       XX Конференции судей КБР избраны Председатель, новый состав Совета                           и ревизионной комиссии, председатель ревизионной комиссии Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей».

Подводя итоги работы XX Конференции судей КБР, председательствующий – Ахмед Азреталиевич Макоев поблагодарил всех участников за слаженную работу и конструктивное взаимодействие, пожелал всем крепкого здоровья, благополучия, успехов в решении предстоящих задач, направленных                            на дальнейшее развитие судебной системы!

После завершения Конференции, состоялось первое организационное заседание вновь избранного состава Квалификационной коллегии судей КБР, на котором избраны:

Председателем – Бейтуганов Арсен Замагширович – судья Верховного Суда КБР.

Заместителями:

Цыраева Фатимат Абдуллаевна – судья Арбитражного суда КБР.

Юсупов Аслан Хабибуллахович - представитель общественности.

Секретарем – Урусмамбетов Борис Борисович – консультант отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов Управления Судебного департамента в КБР.